中共白水江镇委员会白水江镇人民政府188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:印发《白水江镇巩固拓展脱贫攻坚成果省级挂牌督办工作方案》的通知

各村党支部,镇各内设机构、事业单位、派驻机构、驻镇单位:

《白水江镇巩固拓展脱贫攻坚成果省级挂牌督办工作方案》已经镇党委、政府研究通过,现将整改方案印发你们,请抓好整改落实,确保各项整改工作落实落细出成效,如期高质量完成摘牌验收。

中共白水江镇委员会            白水江镇人民政府

                               2022年6月20日

白水江镇巩固拓展脱贫攻坚成果省级挂牌督办工作方案

为切实抓好2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估挂牌督办问题整改工作,按照中央农村工作领导小组办公室、国家乡村振兴局《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:对2021年度考核评估中巩固拓展脱贫攻坚成果任务重难度大的县整改情况进行挂牌督办的工作方案》和省乡村振兴局《陕西省巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办工作方案》要求,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话和来陕考察重要讲话精神,对标中央和省级“三个转变”“三个转轨”“三个转向”要求,将挂牌督办问题整改作为补齐短板强弱项、提质增效固优势的重要抓手,以乡村振兴统揽农业农村工作全局,聚焦牢牢守住不发生规模性返贫底线、巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务,集中力量重点攻坚,扎实落实巩固拓展有效衔接各项工作。

二、总体思路

紧抓重点帮扶县政策机遇,坚持实事求是、进度服从质量和从严把关原则,对照摘牌标准,按照县委、县政委“围绕一个目标、实施十二大行动、强化五项保障”的总体思路扎实开展问题整改,全面巩固脱贫成果,有效衔接乡村振兴。

“一个目标”:围绕如期摘牌目标,聚焦巩固衔接重点难点、弱项短板,合力攻坚突破,推动各项工作提质量、创特色、上水平。

“十二大行动”:紧紧围绕中省督办的十项工作内容、十项摘牌标准,立足工作实际,统筹推进四项保障提质、特色产业强链、集体经济扶壮、稳岗就业扩展、金融政策护航、科技专技培扶、易地搬迁稳固、消费帮扶助力、项目资金增效、监测帮扶联防、农村环境提升、文明乡风善治等,整改内容全面认领,改进措施明确具体。

“五项保障”:强化“思想认识、组织领导、配合协作、督导检查、舆论宣传”等保障措施,确保挂牌督办问题整改工作顺利推进,以过硬成效实现摘牌。

三、重点整改任务

围绕国家后评估指出的“脱贫人口持续增收、脱贫地区产业发展、脱贫劳动力稳岗就业、防返贫监测帮扶、易地搬迁后续帮扶、化解防返贫致贫风险、“两不愁三保障”及安全饮水、项目资金管理、人居环境整治、农村社会治理”方面的问题短板,立足实际,做到精准施策、标本兼治,统筹实施“十二大行动”。

(一)“四项保障”提质行动

一是提升安全饮水保障水平。严格落实镇、村、水管员的保障安全饮水工作职责,对水管员进行全覆盖业务培训开展“脚步丈量”“敲门入户饮水安全大排查”活动,抓好日常运行管理,如实纪录“五本台账”;持续规范水费收缴管理。(责任领导李波,责任刘永飞,各村支部书记

二是提升农村住房保障水平。按照危房不住人、住人不危房”原则,建立农户住房安全巡查制度,结合全县房屋安全大排查活动,对全2282户自建房进行一次全面排查。公开农村住房安全隐患监督举报电话,畅通住房安全问题反馈通道,对唯一住房存在安全隐患的及时整改。对住房因灾受损的,继续落实农村危房改造政策,及时推进维修重建、解决安全过渡住房。持续提升农村住房建设质量,全面完成农房抗震改造工作任务责任领导亭晖,责任任玮、各村支部书记)

三是提升教育帮扶保障水平。落实“七长”责任制,加强对边远、贫困及留守儿童等重点群体的监测,确保义务教育学生不失学、辍学。切实保障残疾儿童平等接受义务教育权利,对林家山村重度残疾儿童蹇宝良持续开展送教上门服务。精准兑现困难学生教育资助政策。(责任领导:杨帆,责任人:秦国荣、李金才、高翔、封丹、各村支部书记)

四是提升医疗和健康保障水平。持续加大医保政策宣传、落实力度,确保实现全民参保覆盖率达到98%以上,脱贫人口和“三类人群”参保率达到100%。全面落实下放到镇的11项医保政务服务事项,方便群众就近办理报销业务。督促镇卫生院规范落实慢病患者家庭医生签约服务,做到签约一人,履约一人,做实一人。(责任领导:杨帆,责任人:王永福、文婷、各村支部书记)

(二)特色产业强链行动。一是壮大产业基地规模。大力扶持发展以天麻、杜仲、柴胡为主的传统中药材产业,年内全镇种植天麻500亩,持续稳定柴胡种植面积10000亩左右,建成300亩标准化桑园、1000平方米养蚕大棚及配套设施。持续发展特色种养业,稳步扩大生产规模。推进小河村十万只蛋鸡养殖场投产达效,提升大沙坝村300亩枇杷园、封家坝村300亩猕猴桃园管护水平,构建销售渠道,实现村集体经济创收,群众增收。二是积极谋划青泥河片区中药材加工产业园建设项目,年内完成规划用地储备、产业园区选址和项目入库工作三是提升经营主体营销管理能力。用活、用足、用好新型经营主体联农带农产业奖补政策,壮大新型经营主体规模,持续支持天福、福贵缘两家农业企业发展壮大,挖掘鼓励新型农民专业合作社、家庭农场等经营主体申报认定。(责任领导:游波,责任人:陈建涛、各村支部书记)

(三)集体经济壮大行动。足用活支持村集体经济发展政策,加强村集体经济组织负责人培训,采取村级自主经营入股合作经营方式,不断壮大集体收益,确保2022年底全镇8个村集体经济组织年经营性收入全部达到10万元以上。巩固光伏扶贫工作成效,用活光伏扶贫收益资金,结合实际开发公益性岗位,促进村级公益事业的发展,解决弱劳力、半劳力脱贫人口就业需求,增加群众收入。(责任领导:杨升林,责任人:陈建涛、张小婷、何遥、各村支部书记)

(四)稳岗就业扩展行动。一是增强社区工厂吸纳就业能力。持续落实“政府推动+企业拉动+培训机构带动+群众联动”工作机制,服务社区工厂做好人员招聘工作,确保年内吸纳务工人员不少于80人。二是强化劳务输出工作。把劳务输出作为推进就业的主要手段,以苏陕协作平台为抓手,千方百计扩大劳务输出,年内采取“点对点”“一站式”输送到岗30人以上。三是吸纳群众就地就近务工。认真做好就业需求和用工需求无缝对接,积极联系协调镇内开工项目,采取以工代赈的方式充分吸纳当地群众务工,增加收入。(责任领导:邓欢,责任人:张小婷、何永林、刘彧垚、各村支部书记)  

(五)消费帮扶对接行动。鼓励村集体经济组织整合当地农特产品,统一包装和品牌,结合“万企兴万村”帮扶体系、“832平台”、帮参扶单位及社会帮扶力量,畅通销售渠道,积极解决农特产品销售问题,实现销售金额不低于上年(责任领导郭鑫,责任人陈妍、各村支部书记、驻村第一书记

(六)金融政策护航行动。一是做好贷款需求摸底研判,提升投放精准度,全面满足脱贫户、“三类人群”产业发展有效信贷需求,加强信贷资金管理和逾期清收工作,严控逾期率在0.5%以内。大力推动重点帮扶县“富民贷”小额信贷产品宣传推广,支持农户生产经营和产业发展。二是扎实做好精准“防贫保险”工作,做好“三类人群”因病、因学、因灾、因意外事故四种易返贫风险事故理赔工作。三是推广实施农业特色产业商业保险,落实食用菌、生猪、粮食作物等政策性农业保险,助力农户防范产业风险。责任领导:郭鑫责任人:陈建涛、陈妍、各村支部书记

(七)科技专技培扶行动一是发挥选派到我镇的国家科技特派员人才优势,深入开展特色优势产业技术培训、成果推广、典型示范,提升产业化水平。二是加强农村劳动力专业技能、农业实用技术培训和“雨露计划”政策落实,全年培训150人次,培育高素质农民15人。三是抓好干部培训,完善落实干部培训计划,在9月底前完成村两委干部、驻村干部、机关干部的轮训。(责任领导:游波,责任人:陈建涛、李振伟、张小婷、各村支部书记、驻村第一书记)

(八)易地搬迁稳固行动。一是强化就业服务。建立健全就业服务机制,在党群服务中心设立就业服务窗口,配备就业信息人员负责安置点就业服务工作,推介就业信息,宣传并落实相关就业政策。二是配套产业带动。支持安置点周边产业基地建设和农民专业合作社、龙头企业等经营主体发展,促进搬迁群众就地就近增收;持续落实社区工厂优惠政策,保障社区工厂稳定运营,吸纳脱贫群众占比不低于总用工人数的30%。三是提升社区管理水平。依托党群服务中心,深化安置社区便民服务工作,有效解决搬迁群众办事“两头跑”,配合开展安置点房屋维修资金保障工作。四是补齐配套设施短板,完成封家坝村安置点红白理事活动场所建设,积极申报安置点提升项目。(责任领导游波,责任人张小婷、陈建涛、刘彧垚、各村支部书记)。

(九)资金项目增效行动。一是严格项目谋划申报程序。做好项目库建设工作,严格规范村列举、镇初审工作程序,确保项目入库质量,提升群众参与度及知晓率。二是强化项目建设管理水平。加强学习《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接整合财政涉农资金项目建设流程》,提升镇村干部项目管理水平。三是加强项目实施过程动态监督管理。持续跟踪项目实施进度,确保项目建设进度、资金支付进度双匹配。四是做好产权移交和项目资产管理。落实好各项公益性资产管护制度,规范经营性资产收益分配制度,确保项目资产后续管理有效,效益发挥明显。(责任领导:邓欢,责任人刘彧垚、各村支部书记

(十)监测帮扶联防行动。一是常态化开展好防返贫监测日常排查、半月重点排查,组织落实好半年集中排查工作,做到早发现。二是对于符合纳入条件的农户15天内完成识别纳入程序,30天内落实针对性帮扶措施,做到早干预、早帮扶。三是持续落实监测户帮扶各项政策,稳步消除返贫致贫风险。四是切实落实国家《应对新冠肺炎疫情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施》和省《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》,确保不因疫返贫致贫。(责任领导:郭鑫,责任人:陈建涛、各村支部书记)

(十一)农村环境提升行动。一是争创“四好农村路”。实施小铁路、大沙坝、封家坝通组水泥路绿化、美化和日常管护,实现“四好农村路达标创建”。二是推进道路建设项目。9月底前完成小河村柿庄沟道路硬化、小河村十万只蛋鸡养殖场产业路提质改造建设任务。三是大力推进农村垃圾污水整治。建成垃圾中转站一处,在各村(居)落实垃圾分类指导员,以小河村为试点,在全镇推进垃圾分类,逐步实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。对已建成的6处污水处理站运行加强监管,年内完成林家山村东西坪组、大沙坝村长峰组污水处理站建设任务,逐步完善人口聚集区的污水处理设施。四是突出抓好户厕改造。全面盘清农村户厕现状,年内实施农村户厕改造75座、新建公厕1座,提升卫生厕所普及率,建立农村公厕长效管理机制。(责任领导:郭鑫,责任人:杨磊、刘彧垚、周鑑、各村支部书记)

(十二)文明乡风善治行动一是推动社会主义核心价值融入。通过在人口集中区域设置文化墙、公众号、微信群、院坝会等多种形式提升社会主义核心价值观的宣传力度。二是开展移风易俗专项治理。通过村规民约、红黄榜等方式,对天价彩礼、厚葬薄养等现象进行坚决遏制。积极开展文明村创建,确保年内新创建文明村1个。三是做实基层治理。完善“一约五会”组织和“善行义举榜”制度,对村民婚丧事宜、孝敬老人、保护儿童、诚实守信等民间风气进行定期评议,引导群众遵守道德规范。(责任领导:游波,责任人:刘重寿、李振伟、各村支部书记)

四、方法步骤

(一)集中研判,制定责任清单(6月10日-6月20日)。对照省级方案督办事项,对标县级整改方案及县级行业部门全面自查,梳理弱项短板制定的任务清单、责任清单、工作清单及时限要求等,制定镇级责任清单。

(二)推进落实,全面开展整改(6月20日-10月15日)。按照方案统筹推进工作落实。对督办内容开展排查整改,形成工作台账,明确责任人,逐项落实工作措施,形成整改工作闭环管理。对短期内能解决的,立行立改、见到实效;对需要全年推进的,按工作目标和工作任务要求分阶段推进;对需要长期解决的,建立长效机制,制定分年度推进计划,持续推进提升。

(三)及时报告进展情况10月15日-10月20日)。全面总结整改工作成效,起草督办事项完成情况报告。按程序报县巩固衔接办。

(四)申请组织验收摘牌10月20日-12月20日)。整改完成后,全面根据市县要求,做好摘牌验收各项工作。

五、保障措施

(一)强化思想认识各村和镇各内设机构、事业单位、派驻机构、驻镇单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、兜牢“两条底线”的高度,切实提高政治站位,把挂牌督办作为推动问题整改、以点带面提升工作、探索经验做法的重要抓手,把思想和行动统一上级对工作的关心支持上来,统一到抢抓挂牌督办带来的机遇利好上来,用足用好更为密集、更大力度的项目资金支持,全力守底线、提质量、创经验,做到工作增亮点变面貌、干部增本领提素质、群众增收入得实惠。

(二)强化组织领导。坚决扛牢镇党委书记、镇长的主抓责任,通过召开党委会、衔接领导小组会研究问题、推动整改。按县巩固衔接领导小组要求,成立由县政府副县长郑莉任第一组长,镇党委书记杨升林任组长,镇党委其他领导班子成员任副组长,各村支部书记和镇各内设机构、事业单位、派驻机构、驻镇单位负责同志为成员的“白水江镇巩固拓展脱贫攻坚成果省级挂牌督办问题整改工作组”。工作组办公室设在镇乡村振兴办,由镇长邓欢任主任、组织委员郭鑫任副主任,振兴办全体干部为成员,负责抓好日常工作及具体整改任务的推进落实;由镇纪委会同乡村振兴办进行常态化督查督办。

(三)强化配合协作。全镇上下要下好“一盘棋”,既分工负责、又密切合作,形成工作的强大合力。实行“周调度、周通报、周研判、周清单、月排名、年运用”的整改推进机制。镇党委书记杨升林同志、镇长邓欢同志对整改工作负总责,要协调统筹、实地督战、解决问题、全面推进;各分管领导对分管领域内的整改工作负责,督促、检查、推动整改工作落实;各村支部书记积极主动研究、主动认领、扎实整改;镇纪委要作好过程督导、进度督导,确保整改时效;工作组办公室要做好综合协调、对上衔接、对下指导、检验验收等工作,建立整改台账,实行销号管理。

(四)强化督导检查。镇纪委会同乡村振兴办,采取随机抽查的方式,对各村和镇各内设机构、事业单位、派驻机构、驻镇单位明查进度、暗访成效、实看结果,进展、进行常态化督查督办。对整改不力、不作为、慢作为的人和事严肃追责问责。

(五)强化舆论宣传。充分利用“红色江镇”微信公众号、微信群、“一格通”网络、电子显示屏等镇内宣传平台,广泛宣传在践行社会主义核心价值观、移风易俗、产业发展、热心公益等方面突出的群众事迹,大力弘扬干部在整改工作中能担当、打硬仗的优良作风,营造人心看齐、向善向上、共谋振兴的良好氛围。