2023上半年，我局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦政府职能转变，有力促进各项工作全面开展。现将上半年工作推进情况总结如下：

（一）深化司法体制综合配套改革

1.完善律师行业评级评价体系。一是我局始终把律师党建工作摆在重要位置，指导陕西兴州律师事务所开展标准化支部创建活动，落实了党建专项经费，建立了党员活动室，各种制度上墙，目前已创建为“三星党支部”。二是创新法律服务方式，着力优化营商环境。在陕西兴州律师事务所挂牌成立了188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注民营企业法律服务中心，推进法治政府建设、优化营商环境、法律服务工商界能力不断提升。三是将全县一个律师事务所、八个法律服务所纳入诚信管理体系，不断提升律师依法诚信执业意识；落实信用承诺书制度，组织律所、律师签订信用承诺书；强化诚信档案建设，按照“一所一档”和“一人一档”的原则，结合律师事务所、律师年度考核情况、执业年限、惩罚记录、获奖记录等信息形成诚信档案，对律所、律师的信用情况进行动态评价打分。四是加强律师业务技能培训，提升律师业务水平。组织律师参加了汉中市第三届律师辩论大赛，促进了律师队伍交流互动，提高了律师队伍的综合素质和业务能力。

2.加强基层政法单位标准化规范化建设。目前，我单位已经全部完成基层司法所建设，后期将在已创建省级“新时代六好司法所”的基础上，进一步规范硬件建设，提升工作效能。

（二）优化政法管理服务体系改革

1.推进政法系统优化提升法治化营商环境。将优化法治营商环境工作纳入《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注2023年法治政府建设工作要点》，全面深化“放管服”改革，推进“三减一优”系列改革，通过实行《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注行政审批服务局行政审批容缺受理制度》，推出、宣传120个“套餐式”办理事项等方式，持续减材料、减环节、减时限、优服务。加大涉企事项法治审查力度，审查涉企类涉法性文件40件。健全完善了徐家坪法律援助服务功能建设，实现了辖区法律援助全覆盖、无盲区，实行县公共法律服务中心与徐家坪镇法律援助有效衔接，减少群众多头跑、往返跑，实现了“最多跑一次”服务目标。

2.加强行政执法规范化建设。持续学习市司法局《进一步规范执法行为提升行政执法能力的实施意见》。加强依法行政。严格执行规范性文件监督管理相关规定，扎实开展规范性文件审查工作，今年累计审查涉法性文件84件。2023年以来行政复议案件结案9件。全县行政应诉案件2件，开庭审理1件，撤诉1件，其中行政机关负责人出庭应诉1件，出庭应诉率为100%。持续推进党政群法律顾问工作全覆盖工作，5月县委与陕西兴州律师事务所签订法律顾问合同，为县委、县委部门、直属机构及群团组织提供集中统一的常年法律顾问服务。

3.规范行政决策程序推进法治政府建设。抓好统筹协调，加强行政执法规范化建设。一是完善行政执法案卷常态化评查监督机制，每年督促全县各行政执法部门对本单位或本系统上一年度或本年度的行政执法案卷进行一次评查，每季度组织开展行政执法监督检查，5月24日-26日对27个执法部门开展行政执法督查工作，通过听汇报、座谈了解、查阅案卷的方式开展执法监督，针对文书制作、执法程序、法律适用、法制审核、自由裁量及三项制度落实等情况，在全县范围内发文通报，给行政行为定规矩、划界限。二是严格执法人员管理。指导完成全县各执法单位开展行政执法人员信息公开工作，清理过期、退休等不在执法岗位人员111人。三是督促各行政执法单位持续加强执法人员培训，今年我局组织全县27各执法部门33名业务骨干参加了188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注行政执法人员培训班。四是与依法治县办、县检察院联合印发了《加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，明确行政执法监督检查协作配合、监督案件信息共享、行政争议化解等工作制度，建立了行政执法监督横向协作工作机制。

4.实施法律明白人培养工程。着力保障“法律明白人”作用发挥。一是持续开展培训。印发了2023年“法律明白人”培育工作通知，今年3月开始，各司法所广泛发动，按村（社区）民自荐或村组指定、组织遴选、考核上岗的程序，组织各村（社区）提前谋划，组织推荐好“法律明白人”培养工程人员名单，从符合条件的村（社区）“两委”班子成员、人民调解员、网格员、致富带头人、乡贤以及其他热心公益事业的村民中，优先选择懂法律、有文化、爱公益、有威信的人作为农村“法律明白人”培育对象。按照农村“法律明白人”遴选工作要求，今年全县遴选出354名“法律明白人”，前期工作已经全部到位，目前正在筹划培训事宜，计划本月培训完成。组织新培育的农村“法律明白人”参加集中培训，考核合格的正式确定为“法律明白人”，颁发证书和徽章，由各镇街司法所登记造册、建档立卡，统一管理，年内完成每村（社区）“法律明白人”不少于5人。二是融入民主参谋。引导农村“法律明白人”参与村级重大事项决策、民主决议和民主议事，在重大事项讨论上建言献策，发挥好参谋助手作用，推动农村社会事务依法、民主管理。三是融入纠纷调处。充分发挥农村“法律明白人”群众威信高、业务能力强等特点，在当好法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员的基础上，参与镇村矛盾纠纷化解，引导群众信法、用法，切实将矛盾纠纷消弭于源头，做到“小事不出村，大事不出镇”。四是融入法律服务。推动农村“法律明白人”协助司法所所长、村级法律顾问开展法律服务工作，以法治宣传，法律咨询等形式，为群众提供法律帮扶和法律信息。

5.实施法律援助“援调结合”工程。为进一步凝聚部门合力，加强部门协作配合，由单打独斗变整体联动，构建“1＋1大于2”的良好工作新格局，县法律援助中心积极与人社、住建、信访、法院、检察院、公安、妇联、劳动仲裁等有关部门衔接配合，建立与人民调解、司法调解相结合的多元化调解援助方式为当事人提供一站式援助服务，通过建立法律援助工作站，强化法律顾问作用等举措，拓宽问题解决渠道，实现信息互通共享，真正让群众少跑路、让问题早解决。县司法局将法律援助与人民调解无缝衔接，推行“援调结合，调解优先”工作模式，更好地维护困难群众合法利益。一是机制先行，优化工作流程。注重矛盾纠纷源头化解，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，细化推行民事申请类案件先行引导调解，再申请仲裁或起诉的工作机制，制定 “援调结合，调解优先”工作专项方案，着力推动工作力量多元化，组织专职法律援助承办人员和人民调解员，专题召开工作推进协商会，工作办理流程不断优化，初步实现“案件有需求，人员即报到”的工作格局。二是突出重点，紧抓关键环节。明确重点工作清单，即把农民工作为重点对象，把追讨农民工工资、工伤事故赔偿、生活和医疗保障等作为重点事项。在充分尊重受援人诉求和最大程度保障受援人利益的基础上，以大幅度节约时间成本，降低援助成本，提高工作效率为出发点，在援前、援中阶段，实时引导受援人进行调解。三是个性定制，优化升级服务。拓宽法律援助、人民调解申请渠道，组建法律援助机动队，为未成年人和老年人等人群开通“绿色通道”，为行动不便的老年人提供上门服务，针对个案制定“合身”的纠纷化解方案。对受理的事实清楚、案情简单、有一定调解基础且当事人有调解意愿的家庭纠纷类民事案件，在法律援助指派前，积极引导当事人尽可能通过调解的方式化解矛盾，达成和解，止争息诉。截至目前，法律援助中心共受理民事法律援助案件115件，通过调解、和解方式结案56件，其中农民工欠薪案件52件；婚姻家庭纠纷案件4件，调解、和解案件率达到49%。“援调结合”工作方式在法援工作中的显著作用，让纠纷化解在诉前、隐患消除在萌芽，它不仅有助于提升工作质效，更有助于及时帮助群众节约诉讼成本及诉讼时间，从而促进法援案件纠纷的高效化解，维护社会稳定，真正实现了社会效果与政治效果的有机统一。

（三）健全完善推进政法改革落地见效的工作机制

目前我单位主要负责人领衔推进的重点改革事项已经纳入全县司法体制改革工作要点，我们将主动探索，力争推出可复制、可推广的经验做法。加强行政执法监督，维护人民合法权益。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好全县行政执法主体和行政执法人员资格审定工作。督促各行政执法单位认真履行行政执法信息公示主体责任，严格遵守“谁执法谁公示谁负责”的工作原则，完善行政执法公示信息采集、审核、发布、撤销和更新制度。扎实开展案卷评查，对所有执法单位开展执法案卷评查、复查，有效促进行政执法工作规范提升。