188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：印发《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）》的通知

图文解读：《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）》*188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注

音频解读：《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）》*188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注

各镇、街道，县政府各工作部门：

《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）》已经县政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室

2021年11月4日

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）

为持续巩固脱贫攻坚成果质量，深入贯彻落实乡村振兴二十字方针，进一步提高财政涉农整合资金使用效益。根据《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》（陕乡振农〔2021〕15号）要求，结合我县实际，制定本办法。

第一章  总  则

第一条  本办法所指项目为财政衔接推进乡村振兴补助资金项目及统筹整合使用财政涉农资金项目（以下简称整合资金项目）。

第二条  整合资金项目由县级各项目主管部门负责项目使用管理、绩效管理、检查验收、资产确权管理等工作，落实项目资金公告公示制度，督促加快涉农整合资金支持项目实施进度，提高资金使用效益；脱贫村第一书记、驻村工作队、村委会按各自职责参与到村实施项目的具体管理。

第三条  项目管理坚持群众参与、分类指导、精准安排、规范公开、突出绩效。

第二章   项目建设

第四条 全面建立县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库（以下简称项目库），夯实各行业主管部门责任，根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要充实项目储备，加强入库项目审查，做好项目前期准备工作，完善项目库，实行动态化管理，精准安排项目，为加快整合资金支出进度创造条件。

（一）入库项目范围。入库的项目应符合国家和省级乡村振兴政策要求，按照《陕西省乡村振兴局188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理的通知》（陕乡振发〔2021〕10号）精神，继续执行《全省完善县级脱贫攻坚项目库建设工作方案》（陕扶办发〔2018〕10号）和《陕西省县级脱贫攻坚项目库建设工作导引》（陕脱贫办函〔2019〕41号）相关要求，重点做好“产业、就业、公益岗位、易地扶贫搬迁、危房改造及教育、健康、金融帮扶、生活条件改善、综合保障性项目、村基础设施（含以工代赈）、村公共服务、项目管理费”等入库项目信息系统管理。规范项目库建设，做到提前谋划、规模适度、有进有出动态管理。国家和省乡村振兴政策明确规定的负面清单项目不得列入。

（二）入库项目要素。进入项目库的项目应有以下基本内容：项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和利益链接机制等情况。未明确绩效目标的项目不得纳入乡村振兴项目库。

（三）入库流程。按照乡村振兴项目审批权限下放到县的要求，项目库确定实行村级申报、镇（街道）初审、主管部门审核、县政府审定的程序。

村级申报：对到村项目由第一书记、驻村工作队和村“两委”结合本村巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴目标任务和集体经济发展、基础设施建设和社会事业发展等实际，提出项目清单，经村民代表大会讨论，公示无异议后，上报镇（街道）初审。对到户类项目，低收入户在驻村工作队的指导下，向所在村提出项目申请，由第一书记、驻村工作队和村两委根据低收入户实际，科学确定到户类项目，公示无异议后，上报镇（街道）初审。涉及跨村实施的项目，由镇（街道）申报；跨镇实施的项目，由部门申报。

镇（街道）初审：镇（街道）要组织人员深入村或低收入户家中调查核实，重点审查项目建设内容是否真实，是否与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴目标相匹配，是否符合村、户实际，项目内容要素是否齐全。审核后在镇级公示，经公示无异议后，将项目分类报县级项目主管部门。

主管部门审核：相关行业主管部门要对各镇（街道）报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证，审核是否符合有关规划，是否符合土地政策、环境保护政策，是否与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需求相匹配，是否符合本地实际等。主管部门审核通过后，乡村振兴局汇总各主管部门审核后的项目，结合乡村振兴规划及资金计划，合理确定项目库规模，报县级审定。

县级审定：经县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组审核批准，公示无异议后，将符合条件的项目纳入项目库并在县政府门户网站上公告，同时逐级上报省市备案。

因疫情、灾情等突发事件影响急需实施的项目，可根据实际情况，适当优化项目入库及公告公示流程。

（四）项目库管理

建设使用。未进入项目库的项目原则上不得安排使用涉农整合金，确需支持的项目，要按规定程序入库后再批准实施。整合资金优先安排用于既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，又有利于完成行业发展任务的项目，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

动态调整。纳入项目库的项目要根据需求、政策调整变化等情况进行动态调整，做到有进有出。根据项目进展、项目绩效等情况，及时更新调整相关项目内容。项目实施单位要及时采集项目实施情况、项目竣工后绩效目标实现情况和跟踪情况等信息。

信息化管理。入库项目要全部纳入全国巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理。对年度实施的项目，各项目资金使用单位（部门）要及时采集项目实施情况（开工、完工、验收）、项目竣工后绩效完成情况和跟踪情况等信息，并录入系统管理。

（五）编制年度整合方案。切实发挥整合平台作用，进一步提高整合方案编制质量，推进实质性整合。每年11月底，根据巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴规划任务和当年涉农整合资金规模，从项目库中择优选择相关项目，编制下一年度项目计划。在县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组组织下，科学编制资金统筹整合使用方案。将资金落实到具体项目上，每个具体项目至少包括项目类别、项目名称、实施地点、建设内容、建设期限、绩效目标、资金投入、实施单位、财政资金支持环节等要素。每年3月底完成年初整合方案编制报备，8月底前完成中期调整方案报备，中期调整项目原则上不超过年初方案项目资金总额的20%(不含上级新增补助而相应调整的资金额度），12月中旬完成年度补充方案报备。

县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组组织对各部门上报项目的集中评审，依据相关行业规范、政策、标准进行合规性审查，提出修改完善意见，通知相关部门、镇（街道）限期修改上报。

涉农整合方案一经审查通过、正式报备后，除因重大灾情或重大政策调整不能实施外，各部门、镇（街道）不得擅自调整项目，坚决维护涉农整合方案的严肃性。

第三章  项目安排

第五条 整合资金项目从项目库中择优选择，未进入项目库的项目原则上不得安排使用整合资金，确需支持的项目，按照相关程序入库后实施。

第六条  每年11月底前，由县乡村振兴局牵头，会同相关行业主管部门，根据乡村振兴规划任务和当年涉农整合资金规模，按照《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《汉中市脱贫县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》和《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》规定的资金使用范围，从县级项目库中择优选择项目，编制下一年度项目计划。

第七条  项目方案为项目实施的主要依据，项目方案备案后，项目实施单位必须严格按照项目实施计划组织项目实施，不得随意调整或变更项目建设地点、建设内容、建设标准等，项目实施过程中确实需要调整变更的，按照项目变更有关要求及时申报项目主管部门进行调整，同时要及时调整项目库信息。

第四章  项目实施

第八条  整合资金项目属于政府采购、招投标管理范围的，严格按照国家和省级招投标和政府采购法律、行政法规及规章制度执行。没有法律或者国家和省级规定依据的，法律法规中没有明确列举招标规定的服务事项或规定的项目，不得强制要求招标。对于公开招标数额标准以下的农村山水林田路建设和小流域综合治理等微小型工程项目，村级具备相关项目建设，运营能力的，可按照村民民主议事方式，直接委托村级组织自建自营。村级组织自建自营项目应成立由村干部、群众代表组成的项目实施小组，负责项目实施，监督项目进度和质量。其它未尽事宜参照《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：扶贫项目招投标和政府采购有关政策的通知》（陕扶办发〔2019〕10号）有关规定执行。

第九条 各项目主管部门在项目谋划、资金安排、工程施工中、要结合乡村基础设施项目建设需求，选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的基础设施项目，积极推广以工代赈方式，认真做好务工组织，报酬发放和技能培训等工作，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。

第十条 项目开工实施后，项目主管部门应当按照项目合同约定及时拨付工程款，质保金按照有关规定执行。

第十一条 各项目主管部门要督促项目实施单位抓紧组织项目施工，确保按时完成项目建设任务。项目建设任务完成后，由各项目实施主管部门依据项目方案、预算设计标准等，对项目建设任务、项目建设质量、项目资金投入、绩效目标完成等情况进行全面检查验收。

第十二条 项目建成验收合格后，按照有关资产管理规定，由项目主管部门、镇（街道）负责资产移交，落实资产运营管理责任，加强对资产运营管护情况的监督。

第十三条 整合资金项目实行报账制度，由部门实施的项目实行县级报账制，镇（街道）实施的项目实行镇级报账制。

第十四条 项目主管部门、镇（街道）和项目实施单位要确定专人负责档案管理，对项目编报、安排、实施到验收、报账等各环节的文件、资料收集、整理、归档进行全面整理。

第十五条 项目主管部门、镇（街道）要及时将项目、资金信息录入全国防返贫监测信息系统，确保信息录入及时、数据真实准确。

第五章   公告公示制度

第十六条  整合资金项目要坚持主动、全面公告公示，分级、分类公告公示，真实、及时公告公示的原则，实行“谁分配、谁使用、谁公开”，提高资金使用和项目实施的透明度，提升社会和群众参与度、知晓率。

第十七条 公告公示内容

（一）资金分配情况。衔接资金、整合资金分配结果，由县级予以公告。

（二）项目建设情况。纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库的项目，实行县、镇、村三级公示。经县级审定的项目库予以公告。

（三）项目安排情况。经县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组审定后上报备案的年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案（包括中期和年末调整方案），予以公告；镇（街道）、村（社区）在接到上级下达整合资金项目计划后，予以公告。公告内容主要包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、资金用途、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、利益联结机制等。

（四）项目实施情况。项目管理部门或实施单位在项目实施前对项目实施情况进行公示，包括项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和利益联结机制等。项目竣工后对资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标等情况进行公告。

（五）项目完成情况。年度末，县、镇（街道）、村三级要分别对本级的年度项目计划完成情况进行公告。公告内容主要包括项目建设情况、资金使用、绩效目标和利益联结机制实现情况等。

（六）公开方式及时间。县级在本级政府门户网站公开，信息要保持长期公开状态，做到公开的信息可检索、可检查、可利用。镇（街道）、村（社区）和项目实施单位利用政务、村务公开栏或项目实施地等利用固定的信息公开栏等进行公告公示，公告公示时间原则上不少于10天。

 （七）受理方式和办理结果。公告公示单位、监督电话、通讯地址或电子邮箱。监督电话包括本单位的监督举报电话和12317监督举报电话。举报受理办理结果要公开。

第六章  项目监管

第十八条  项目资金实行绩效管理。县级项目主管部门要合理设定项目资金绩效目标，县财政部门对项目主管部门编报的项目资金绩效目标进行审核。预算执行中，县级项目主管部门应当建立项目资金绩效目标执行监控机制，组织资金使用单位定期对绩效项目执行情况进行跟踪分析，并向县财政局和乡村振兴局报送绩效目标执行监控结果。项目资金实际执行和绩效目标偏离的应当及时予以纠正。县财政部门可选择重点区域和项目开展重点绩效评价，应当加强监控结果应用，发现问题的，应及时予以处理；问题严重的，应当及时收回或暂缓拨付财政资金。县财政局要充分利用财政动态监控信息系统，开展绩效目标执行监控，县财政局负责实时监控。

第十九条  县级要建整合资金项目台账。各项目单位、镇（街道）、村（社区）要建立健全年度项目管理台账，加强对项目实施情况的日常监督管理，及时掌握项目实施进度，并及时将项目信息录入全国防返贫监测系统，确保资金项目实施进度与系统录入数据一致。

第二十条  县乡村振兴局、项目主管部门和镇（街道）要加强对项目实施情况的日常监督管理，重大项目实行定期检查制。检查内容包括项目建设、项目方案的制定、项目方案的执行、188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：制度、项目绩效管理等制度落实情况，以及项目资金支付、项目实施进度、项目成效等情况。

第二十一条  实施单位和项目实施所在镇（街道）、村（社区）要积极配合各级监察、财政、审计、乡村振兴等部门对整合项目进行监督、审计和检查，发现问题及时纠正。对虚报、冒领、挪用、骗取、套取、贪污整合资金等违法违纪行为坚决查处，并追究相关人员责任。

第二十二条  鼓励引导群众参与项目监管，引入第三方对项目实施监督。

第七章  附 则

第二十三条  各行业主管部门根据本办法同时依据行业标准完善制定本部门整合资金项目管理制度，明确资金支持项目的具体补助标准、支持环节、支持方式等具体事项。

第二十四条 本办法自印发公布之日起30日后施行。