188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：印发《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城乡低保、特困人员供养审核确认权限下放工作实施方案》的通知

解读信息：《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城乡低保、特困人员供养审核确认权限下放工作实施方案》解读

各镇人民政府、街道办事处，县政府相关工作部门：

《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城乡低保、特困人员供养审核确认权限下放工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室

2021年7月12日

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城乡低保、特困人员供养审核确认权限下放工作实施方案

为进一步深化社会救助机制改革创新，优化救助工作流程，提高救助工作效率，根据中央和省市改革完善社会救助制度的工作部署，按照《汉中市民政局188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：社会救助事项审核确认权限下放工作实施方案》（汉民发〔2021〕36号）精神，经研究，决定在全县范围内有序推进城乡低保、特困人员供养审核确认权限下放工作，特制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进民政领域“放管服”改革，切实转变职能，提高行政效率，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，在加强监督管理和强化基层服务能力建设的基础上，逐步建立规范有序、公开透明、便捷高效的社会救助运行机制，切实打通兜底保障政策落实的“最后一公里”，确保将符合条件的困难群众及时纳入社会救助保障范围，不断提高社会救助工作的时效性和困难群众的满意度。

二、工作目标

从2021年7月1日起，确定横现河街道办、硖口驿镇、西淮坝镇为城乡低保、特困人员供养审核确认权限下放工作试点，11月底前，在其余14个镇（街道）全面推行城乡低保、特困人员供养审核确认权限下放工作。明确镇（街道）审核确认主体责任，压缩审核时间、审核确认层级，优化救助流程，规范对象管理，提高救助效率，切实增强困难群众对社会救助工作的满意度。

三、工作职责

（一）村（社区）委会：是社会救助工作的协助主体。履行救助对象主动发现报告职责，及时发现辖区范围内符合条件的困难对象，帮助或代理有困难的家庭或个人申请社会救助；协助开展家庭经济状况入户调查、家庭收入核算、民主评议、公示、材料收集上报和救助对象动态管理等工作。帮助群众掌握“e救助”掌上办操作技能。

（二）镇人民政府（街道办事处）：是社会救助受理、调查、评议、审核确认及动态管理的责任主体。负责社会救助的受理、审核确认工作，包括申请受理、组织入户调查、组织民主评议、发起核对和审核确认，以及公示监督（民主评议结果、拟审核确认公示，以及低保对象和特困人员长期公示）、动态管理、政策宣传、档案管理等日常工作。要建立党委领导、政府负责、部门参与的联合审核确认机制，强化社会救助工作管理。社会救助审核确认权限下放后，各镇（街道）原则上在受理申请后15个工作日完成审核确认。

（三）县民政局：是社会救助工作的监管责任主体。负责制定具体的审核确认权限流程，指导审核确认权限下放，对审核确认权限材料备案审查，并做好下放工作的事中事后监管，促进镇（街道）审核确认权限工作权责一致、效果可控。按照家庭经济状况信息核对前置的工作要求，依法依规开展核对工作；完成不低于30%的新增城乡低保对象和100%的新增特困人员入户核查任务；对与经办人员有近亲属关系的备案家庭及有群众举报、反映的救助对象进行100%的入户调查；做好业务指导培训，按程序向财政局申请拨付救助资金，加强对救助资金的使用监管。

四、主要任务

（一）低保、特困人员供养审核确认程序和备案管理

1.低保、特困申请。具有本县户籍的居民，凡符合《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）、《陕西省最低生活保障工作规程》《汉中市特困人员救助供养实施办法》等相关规定条件的，由户主（本人）或其代理人以户主（本人）名义向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请并提交相关材料。

2.受理审核。镇人民政府（街道办事处）按规定对申请人提交的资料进行审查，材料齐全的予以受理。申请受理后应及时开展核查。

①信息核对。镇人民政府（街道办事处）向县居民家庭经济状况核对中心（以下简称县核对中心）提交授权书及相关资料，县核对中心接受授权书及相关资料后，依法完成信息核对，并将核对结果反馈给镇人民政府（街道办事处），镇人民政府（街道办事处）对不符合低保财产状况的申请资料予以退回。

②入户调查。镇人民政府（街道办事处）组织村（社区）委会有关人员对申请人声明的家庭人员状况、收入状况、财产状况、遭遇困难类型等逐一进行调查核实；对入户调查无法了解的情况，可通过邻里访问、信函索证等方式进行核实；按要求填写《汉中市188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城乡居民最低生活保障申请审核确认（表）册》《汉中市188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注特困人员救助供养申请审核确认（表）册》，并由被调查人和调查人现场签字确认。

③民主评议。镇人民政府（街道办事处）指导村（社区）委会召开民主评议会议，对申请人声明的家庭人员状况、收入状况、财产状况、遭遇困难类型以及入户调查结果的客观性、真实性和完整性进行评议，将评议结果在村（社区）委会公示7天，公示无异议后，由镇（街道）民政办提出审核意见，报镇人民政府（街道办事处）审核确认。

3.审核确认。镇人民政府（街道办事处）组织召开审核确认会议，逐户对申请救助对象家庭人员状况、收入状况、财产状况等进行审议，确定拟救助对象，将拟救助对象名单在村（社区）委会公示7天，公示无异议后，由镇人民政府（街道办事处）正式发文批准。由镇（街道）民政办将享受低保、特困人员供养信息录入“陕西省社会救助动态监控系统”，发放《最低生活保障证》《特困人员供养证》。

4.备案管理。镇人民政府（街道办事处）将审核确认文件抄送县民政局备案。县民政局按不低于30%的新增城乡低保对象和100%的新增特困人员开展入户抽查，对随机抽查发现有问题的对象，交由镇人民政府（街道办事处）复查复核。

（二）低保、特困对象动态管理

1.年度核查。各镇（街道）按上级民政部门文件要求，认真开展年度复审排查，符合条件的继续享受，不符合条件的按程序取消。

2.定期复核。对已享受低保待遇的家庭，镇人民政府（街道办事处）根据对象家庭实际状况开展复核，对家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭每年复审一次；对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭每半年复审一次；对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭每季度复审一次。复核时填写《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城乡低保定期复核登记表》，并根据复核情况及时调整保障情况，报县民政局备案。

3.动态调整。各镇（街道）要指导村（社区）委会及时掌握并报告低保对象家庭人员动态变化情况，填写《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城乡低保动态管理审核确认表》，各镇（街道）按月对低保家庭成员增减、分类施保变更等情况进行调整，同时在“陕西省社会救助动态监控系统”进行数据维护，确保实际发放户、人、钱与系统一致，并以正式文件报县民政局备案。

（三）档案管理

各镇（街道）需建立健全城乡低保、特困人员供养对象纸质档案和电子档案资料，确保电子档案资料信息与纸质档案资料信息一致。

1.纸质档案做到一户一档，准确、规范、完整填写县民政局印制的《汉中市188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城乡居民最低生活保障申请审核确认（表）册》《汉中市188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注特困人员救助供养申请审核确认（表）册》，按照“谁审核确认谁存档”的要求，妥善保管好档案资料。

2.电子档案主要以“陕西省社会救助动态监控系统”为基础，按要求准确、完整、规范地录入低保、特困人员供养对象信息、救助情况及审核、确认、复审意见。

（四）资料上报

各镇（街道）每月15日前将城乡低保、特困人员供养对象的新审核确认、停发、分类施保变动、调整变动等情况，以及调整变更后的当月城乡低保补助金、特困人员供养金、特困人员照料护理补贴资金、特困人员丧葬费等发放汇总表和花名册，以正式文件附相应表册报县民政局低保办备案、公示。

（五）资金发放

县民政局联合县财政局按照各镇（街道）低保、特困供养人数，足额落实困难群众社会救助资金，由镇（街道）民政办配合镇（街道）财政所按月通过“金财网”将低保补助金、特困人员供养金、特困人员照料护理补贴发放到户、到人。

五、工作要求

（一）高度重视，提高站位。各镇（街道）要充分认识实施低保、特困人员供养审核确认权限下放工作的重要意义，认真学习相关法规政策，安排专人负责，明确责任分工，推进工作落实。县民政局要强化低保、特困人员供养政策的宣传、贯彻，加强社会救助工作机构和居民家庭经济状况核对机构建设与管理，督导各镇（街道）做好低保、特困人员供养审核确认、资金发放等工作。县财政局做好社会救助工作经费和困难群众社会救助资金保障工作。各部门要加强协作配合，做好政策衔接，确保审核确认权限下放工作顺利进行。

（二）夯实责任，强化措施。各镇（街道）要认真贯彻落实市民政局、财政局、编办、人社局《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》（汉民发〔2018〕140号）等文件精神，各镇（街道）一般应配备3-5名社会救助工作人员，村（居）委会确定1名社会救助兼职协理员。要通过统筹工作力量、推行购买服务等方式切实加强基层社会救助经办服务力量。

（三）强化督检，压实责任。县民政局要对新增城乡低保、特困人员供养对象进行随机抽查，重点检查对象认定程序是否规范、家庭情况是否真实，对象认定是否准确，对发现的问题及时向镇（街道）反馈，督促整改。对在低保、特困人员供养审核确认过程中审核把关不严或徇私情、谋私利，出现“人情保”“关系保”等现象，严肃追究相关责任人责任。